Campione d'Italia: a região italiana cercada pela Suíça
Quando se fala de uma "região italiana totalmente cercada pela Suíça", a referência é quase sempre a Campione d'Italia, um pequeno município (comune) da província de Como, na região da Lombardia, que constitui um enclave/exclave: um território italiano completamente rodeado por solo suíço, mais precisamente pelo cantão do Ticino, à beira do Lago de Lugano. Em rigor administrativo, Campione d'Italia não é uma "região" no sentido formal italiano (as 20 regiões oficiais incluem a Lombardia, a Toscana ou a Sicília), mas sim um comune dentro da região da Lombardia. É, ainda assim, o único ponto do território italiano totalmente isolado do resto do país por território estrangeiro, o que explica a designação popular de "região" cercada pela Suíça.
Onde fica Campione d'Italia e porque está isolada
Campione d'Italia situa-se na margem oriental do Lago de Lugano, rodeada em todos os lados por território do cantão suíço do Ticino. O ponto mais próximo de Itália "continental" fica a menos de um quilómetro, mas a orografia montanhosa torna esse trajeto direto impraticável. Por estrada, para chegar à povoação italiana mais próxima, Lanzo d'Intelvi, é necessário atravessar a vila suíça de Bissone e percorrer mais de 14 quilómetros em território helvético. Esta situação geográfica única faz de Campione d'Italia um dos enclaves mais conhecidos da Europa, comparável a casos como Llívia (enclave espanhol em França) ou Büsingen am Hochrhein (enclave alemão na Suíça).
Como surgiu este enclave
As origens de Campione d'Italia remontam à Idade Média. Em 777, o território foi doado à abadia milanesa de Sant'Ambrogio, o que o ligou administrativamente a Milão e não às terras vizinhas do que viria a ser a Suíça. Ao longo dos séculos seguintes, sucessivas fronteiras foram sendo traçadas em torno da povoação sem nunca a integrar no território helvético, até que, com a formação dos Estados modernos no século XIX, Campione permaneceu formalmente italiana, isolada dentro da nova Confederação Suíça.
População e vida quotidiana
Campione d'Italia é um município pequeno, com pouco menos de 1.800 habitantes, dos quais cerca de 70% têm nacionalidade italiana e os restantes são, na sua maioria, cidadãos de outros países europeus, incluindo muitos residentes suíços. Apesar de ser território italiano, o quotidiano da povoação está profundamente integrado na economia e nas infraestruturas suíças: usa-se o franco suíço como moeda corrente (apesar de o euro também circular), a eletricidade e as telecomunicações funcionam segundo padrões suíços, o código postal e os correios são suíços, e os habitantes recorrem aos serviços de saúde e educação do cantão do Ticino. Por outro lado, Campione mantém matrículas automóveis, polícia municipal e administração italianas, e os seus residentes são cidadãos italianos com direito a voto nas eleições nacionais de Itália.
O papel do casino na economia local
Durante décadas, a vida económica de Campione d'Italia girou em torno do Casinò di Campione, um dos maiores casinos da Europa, que durante muito tempo financiou praticamente sozinho os serviços públicos do município, permitindo impostos baixos e investimentos generosos. O casino atravessou, contudo, uma grave crise financeira que culminou em falência em 2018, com o encerramento temporário das instalações. Reabriu em 2022 sob nova gestão e, segundo dados publicados em 2026, tem vindo a recuperar terreno: o exercício de 2025 fechou com um resultado líquido de cerca de 14,3 milhões de euros e uma receita de jogo de aproximadamente 61 milhões de euros, acima dos 53,5 milhões registados em 2024. Para 2026, a gestão do casino fixou como objetivo ultrapassar os 61,6 milhões de euros em receitas de jogo, no âmbito de um plano plurianual de modernização e reposicionamento internacional do estabelecimento.
Apesar desta recuperação, a contribuição do casino para as contas do município é hoje significativamente menor do que no passado, o que tornou Campione d'Italia financeiramente dependente de um apoio extraordinário anual do Estado italiano, atualmente na ordem dos 10,5 milhões de euros. Este apoio supera já o contributo do próprio casino para as finanças municipais, evidenciando a fragilidade económica de um território cuja singular posição geográfica encarece e complica a generalidade dos serviços públicos.
Estatuto fiscal e aduaneiro
Campione d'Italia teve, durante muito tempo, um regime fiscal especial dentro de Itália, beneficiando de isenções e regras próprias justificadas pela sua inserção na união aduaneira suíça e pela utilização do franco suíço. Nos últimos anos, esse estatuto especial foi sendo progressivamente revisto e alinhado com as regras fiscais italianas comuns, no quadro de reformas que procuraram normalizar a posição do enclave sem alterar a sua soberania, que continua a ser inequivocamente italiana.
Perguntas frequentes
Qual é a região italiana totalmente cercada pela Suíça?
É Campione d'Italia, um pequeno município da província de Como, na região da Lombardia, que constitui um exclave italiano totalmente rodeado pelo território do cantão suíço do Ticino, junto ao Lago de Lugano.
Campione d'Italia é uma região ou um município?
É um município (comune), não uma região no sentido administrativo italiano. Pertence à região da Lombardia, mas é a única parte do território italiano fisicamente isolada do resto do país por território estrangeiro.
Que moeda se usa em Campione d'Italia?
Embora seja território italiano e o euro circule, o franco suíço é amplamente utilizado no quotidiano, dada a forte integração económica com o cantão do Ticino.
Como se chega a Campione d'Italia a partir de Itália?
Por estrada, o trajeto mais direto obriga a atravessar território suíço, passando pela vila de Bissone, já que a ligação direta a Lanzo d'Intelvi, a povoação italiana mais próxima, é dificultada pelo relevo montanhoso.
Qual é a importância do casino para a economia local?
O Casinò di Campione foi historicamente a principal fonte de receita do município. Após uma falência em 2018 e a reabertura em 2022, tem registado recuperação, mas o seu contributo financeiro já não é suficiente para sustentar sozinho as contas municipais, que dependem também de apoio extraordinário do Estado italiano.